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《外国投资法》将从博鳌亚洲论坛带来什么好处?

????中国人民大学崇阳金融学院研究员刘英

????在全球下行压力、单边主义和贸易保护主义挑战的背景下,以“共同命运、共同行动、共同发展”为主题的博鳌亚洲论坛于2019年成功举办。在去年的亚洲博鳌论坛上,习近平主席发表了题为“开放、创造繁荣、创新引领未来”的主题演讲。在今年论坛上,李克强总理发表了题为“携手应对挑战,实现共同发展”的主旨演讲,并对《外商投资法》作出了具体承诺。

????《外商投资法》不仅增强了外界对中国改革开放的信心,而且从政策、制度、法律等方面为外商投资和中国高水平对外开放带来了巨大的回报。随着博鳌论坛的召开和《外商投资法》的颁布,中国再次向世界承诺,开放的大门不会关闭,而只会越来越宽。

????改革开放40多年来,外商投资企业在促进经济可持续发展、扩大对外贸易、优化产业结构、增加社会就业、培育市场主体、完善市场机制等方面发挥了积极作用。

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????在过去的三年里,世界对外资的吸引力不断下降。2018年上半年,全球跨境投资下降41%,发达国家下降70%。然而,中国对外国投资的吸引力并没有下降,而是增加了。截至2018年底,我国外商投资企业已达96万家。虽然外商投资企业的数量不到中国企业总数的3%,但他们已经贡献了中国10%的就业机会,20%的税收投资对实现高质量的经济增长和高水平对外开放发挥了重要作用。

????外商投资法是制度创新和法治的保障。《外商投资法》的实施,将为积极吸引和利用外商投资提供良好的法律保障,也是构建开放型经济新体制的重要组成部分。

????对外开放是中国的基本国策。《外商投资法》确立了外商投资法律制度的基本框架,为进一步加强外商投资促进保护,促进中国建立合法、国际、便利的商业环境奠定了基础。

????依法治国将扫除外商投资法落地的障碍。李克强总理指出,为了保证《外商投资法》的有效实施,中国政府开始制定配套法律法规,完善《外商投资法》确定的主要法律制度,形成具体的操作规则。明确时间表和路线图,年底前完成配套法律法规,确保明年1月1日《外商投资法》的实施。有关法律、法规和规范性文件应彻底清理干净。凡与外商投资法相抵触的,应坚决废止或修改。

????股息发放,负面名单继续萎缩,外资准入放宽。《外商投资法》确定的国民待遇加上准入前负面名单的管理模式,确保了外商平等参与、公平竞争和共同发展。在《外商投资法》颁布前,我国开始积极推进外商投资负库存管理。2018年仅发布外商投资负面清单48项,比2017年减少15项。同时,为了吸引外商投资,中国也在加快贸易便利化水平,推进深度通关费和优良手续,降低通关成本,提高通关效率,通过多种措施促进对外贸易发展。

????在博鳌论坛上,李克强总理强调全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的重要性,并表示,今年6月底,他将修订并发布《外商投资准入负面清单》、《外商投资准入负面清单》和《外商投资准入负面清单》。

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